日前，质检总局官网发布了《质检总局关于加强产品全面质量监管的意见》（以下简称《意见》），要求一手抓全面提高质量，一手抓加强全面质量监管，坚持“两手”都要抓、“两手”都要硬。

        近期，西安地铁问题电缆事件引发社会广泛关注，习近平总书记、李克强总理等中央领导高度重视，作出一系列重要批示，强调放管结合、并重，只放不管必有后患，要求加强全面质量监管。

        当前，随着我国经济发展进入新常态，产品质量安全出现了一些新问题和新挑战，在供需错配、产能过剩、成本上升、市场竞争日趋激烈的形势下，少数企业铤而走险，出现低价低质竞争、掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。

        《意见》从5个方面就加强产品全面质量监管提出要求：一是坚持放管结合，实现监管对象全覆盖；二是坚持严字当头，形成全链条监管体系；三是坚持协同联动，建立全方位监管机制；四是坚持群防群治，构建全社会共治格局；五是坚持夯实基础，落实全要素监管保障。

        根据行政审批权限，《意见》对监管对象进行了详细规定。其中对保留行政审批的产品，要求强化全过程监管；对下放审批权限的产品，要求强化审批监管承接；对转变准入方式的产品，要求强化制度转换衔接；对非行政审批的产品，要求强化事中事后监管。同时，对于对监管资源不足的问题，《意见》要求强化改革创新，增加质量信息供给，减少市场信息不对称；大力推行企业标准自我声明，探索建立第三方质量安全评价制度，以市场机制倒逼质量提升；全面推行“双随机一公开”等改革要求，公平、有效、透明地进行事中事后监管。

        《意见》要求，形成全链条监管体系。要严格实施风险分析，全面建立质量安全风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，构建基于风险管理的闭环监管模式，及时发现问题，实现精准监管。要严格监督抽查和检验检疫，加快解决监督抽查“政出多门”“数出多头”问题，大力推行抽检分离、全程可视化监控和盲样检测，严格承检工作质量考核，突出健康、安全、节能、环保、贸易欺诈项目，加大目录外进出口商品抽查力度。要加强对被采信机构的管理。要严格执法打假，持续开展维护中国制造海外形象的“清风行动”，组织开展“质检利剑”行动，重拳打击质量违法行为，始终保持执法打假高压态势。要严格处置突发事件，提高应急处置主动性，发生突发事件后，第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间采取措施。

        对于建立全方位监管机制，《意见》要求，要推进内外协同监管，形成监管叠加效应，协调实施国内电商、跨境电商监管机制，共同培育“品质电商”，全面净化网购环境。要推进上下协同监管，加强上下联动，融合各个层级的业务信息，实现互联互通、数据共享和业务协同。要推进部门协同监管，完善部门间信息互通、抽检互认、监管互助机制，实现一个部门发现、其他部门共同跟进处理。要推进区域协同监管，对于上下游产品质量关联度较高的产业，以及同一产业的不同聚集区，要积极开展区域联动监管。

        《意见》提出，要落实企业质量主体责任，落实质检监管责任，落实用户单位质量验收把关责任，落实检验认证机构质量连带责任，落实地方政府领导责任，动员社会力量参与质量监管，构建全社会共治格局。《意见》要求，加强法律法规和标准体系建设，加强质量监管信息化建设，加强基层质量监管力量建设，落实全要素监管保障。

        《意见》指出，加强全面质量监管事关供给侧结构性改革，事关经济社会健康发展，事关党和政府的形象，事关人民群众福祉。要强化组织保障、机制保障，加强对政策措施落实情况的跟踪督查，严格考核奖惩。 《中国质量报》